早在袁世凯去世的第二天，冯国璋就曾致电在徐州召开复辟会议的张勋，告诉张勋共和是“潮流所趋，民志不可违，公理不可悖”。随后，张勋派参谋长恽毓昌到南京与冯国璋密会，冯国璋似乎又同意清室复辟，并亲自回复张勋，信中有“请张勋带兵万人先行，随后率兵五千名后继”的言语，但两天后冯国璋就反悔了，在接见张勋的代表胡嗣瑗时，“尽复前言”，声明自己反对复辟。冯国璋对复辟的态度如此纠结，原因在于他的幕僚中也有不少遗老遗少，而他的嫡系部队亦是逊清时的禁卫军，所以他才会对清室复辟有所反复。不过在向胡嗣瑗表达了反对复辟之后，冯国璋就没有再动摇过，之所以在张勋入京之前再度站到支持复辟的一方，还牵涉到了一桩公案。
（三）
说起这桩公案，就不得不提到一个叫潘博的人。潘博，是康有为的学生，原本担任张勋的机要秘书。潘博是京社党人，复辟派的急先锋，在张勋准备复辟前，他准备效仿诸葛亮舌战群儒说动四方诸侯支持清室复辟。潘博知道张勋准备拉拢冯国璋，于是自告奋勇，前往冯国璋处担任“卧底”，冯国璋就延用其出任记室。后来，潘博又举荐胡嗣瑗担任江苏军署的秘书长，这样一来就有了“双卧底”，等于是上了双保险。而随后冯国璋支持复辟的闹剧，几乎就是这两位兄弟唱的“双簧”。